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規劃引領城市空間更新-打造人民所需的高品質空間
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發表於 2024-1-17 10:39
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規劃引領城市空間更新-打造人民所需的高品質空間
近日,北京市政府正式印發了《北京市城市更新專案規劃(北京市「十四五」時期都市更新規劃)》(以下簡稱《都市更新專案規劃》),《都市更新專案規劃》聚焦於空間更新、方法整合、工作組織和政策創新四個維度建構了城市更新支撐體系,以規劃引領統籌推進我市城市更新工作穩步開展。本期重點從各類城市空間更新方面,介紹北京城市更新工作如何打造「人民所需的高品質空間」。
《都市更新專案規劃》明確北京的城市空間更新要以存量空間的三大設施、生產空間、生活空間與公共空間為重點,加強街區統籌,透過系統強化公共服務、市政和安全設施的支撐能力,推動城市環境品質、空間結構和功能效益的整體優化提升,為建構高品質發展新格局提供有效的空間載體。
一、強化系統承載,
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一滴銷魂催情水
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全面提升保障能力
基礎建設服務:緊扣「七有」目標與「五性」需求,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,推動城市一刻鍾便民生活圈建設,提高設施配置適應性。
交通市政治理:提升交通治理水平,完善道路網系統,暢通道路微循環系統,鼓勵場站複合利用,以軌道交通站點為核心組織城市生活;完善市政供給體系,實施管線更新改造和隱患排查治理,推動綠色低碳能源轉型,實現城市電、熱系統的結構性最佳化。
安全系統支撐:堅持疏控並舉推動非首都功能疏解,強化全過程治理與設施更新,增強生命線系統抵禦災害風險能力,保障城市安全有序運作。
【更新實例】19號線平安里站一體化改造計畫全面貫徹「軌道+」概念,將地鐵建設與週邊地區城市功能結合,透過站點一體化激發老城活力、重塑街區公共空間、織補城市功能,為市民營造舒適、便利的大眾運輸體驗,週邊住客「推窗可見綠、出門即入園、健身有空間」。
二、立足民生保障,
締造宜居生活空間
老舊社區更新提質:加強舊城保護和整體有機更新,推動歷史文化街區民生改善和活力復興。以平房區住房與社會更新為基礎,堅持保障對保障,完善「共生院」模式,恢復具有老北京味的生活場景。統籌推動老舊小區分類改造,同步統籌小區內外、建築內外市政管線改造,加強公共環境適老化及無障礙改造設計管理,破解老舊小區補充停車、加裝電梯管線拆改移難題
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,提升居住品質。
危舊簡易樓解危險排險:危舊樓房及簡易樓要優先解危排險,保障安全底線。在防止大拆大建的前提下,優先對存在重大安全隱患、改造需求強烈的危險房屋和簡易住宅大樓進行更新改造,分情形確定改造時序、改造方式和適度改善標準。
【更新實例】「共生院」作為都市更新的創新模式,強調建築共生、居民共生、文化共生,歷史、現在和未來共生,在解決老城保護和復興過程中,留住了老北京胡同四合院的模式、肌理,留住原住民、老街坊,延續舊城區的生活方式、社區網絡和歷史文脈,使城市在深厚歷史文化底蘊中傳承。
創造高效生產空間
發揮「兩區」政策疊加優勢,把握國際消費中心城市建設機遇,聚焦高精尖產業建構與文化產業轉型發展,推動低效用地轉型升級,促進產業高品質發展。
老舊建築升級轉型:鼓勵透過空間疏離、騰挪、置換等方式,整合閒置建築空間資源,連結週邊開放公共區域及附屬空間,持續優化業態組合,突顯空間設計、植入多元場景,以高品質服務啟動樓宇新動能,營造優質高效率的建築營商環境。
傳統商圈提質增效:推動傳統商圈、商場以體驗化、數位化、特色化、社群化為導向,圍繞業態品牌調整、空間品質提升、行銷模式創新、交通組織優化等內容進行升級改造。鼓勵功能混合相容,創新供給方式,不斷激發消費成長潛力。
產業園區更新提質:鼓勵產業園區形成
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完善產業鏈,上下游產業集聚發展、綠色轉型,實現資源高效密集利用。支持產業園區非居住建築改建宿舍型租賃住房,創新面向各類人口的住房保障模式,促進產居融合。
老舊廠房改造利用:分級分類推動產業園區「騰籠換鳥」與有機更新,引導老舊廠房引進新基建、科技創新及高精尖產業、文化產業、現代服務業新業態,打造新型文化消費與體驗空間。
【更新實例】西城區新街高和老舊樓宇以產業發展基金方式引入社會資本參與城市更新,推動多方合作,形成一致利益訴求,共同推動項目發展,發揮專業資產管理企業的優勢,透過提高運營品質、優化服容、創新辦公空間,完善社區配套、減少營運支出等途徑提升資產價值。
四、聚焦環境治理,
塑造活力公共空間
以公共空間的系統性精細化治理、建築風貌的改善提升、藍綠空間的活力激發為抓手,推動城市環境品質提升,凸顯「首都風範、古都風韻、時代風貌」的城市特色。
提升公共空間品質:強化城市格局性軸線與大尺度線性空間的景觀品質;豐富歷史文化遺存點的特色場景;利用騰退空間、橋下空間等零散閒置空間,打造廣場綠地、休閒公園等小型便民開放空間;推動公共空間整合精細治理,鼓勵多元市場化主體提供多樣化的共享空間。
改善特色景觀環境:透過建築介面優化,促進形成豐富多樣的城市街景;加強城市家具、廣告牌匾、市政設施等的更新引導,與城市風貌協調融合。
優化藍綠空間格局:著眼於市域藍綠空間體系,從環境品質、服務供給和管理營運等多方面加強更新和治理,提升城市綠地、濱水地區的景觀環境,激發城市空間活力與價值。
【更新實例】京張鐵路遺址公園以綠色公共空間建設帶動區域城市更新。利用京張鐵路入地後釋放的地上空間建設為帶狀城市公園,將逐步實現從西直門至北五環全長約9公里遺址公園,服務沿線9個街道鄉鎮,惠及超過20所高等院校和科研院所、近70個社區。目前正在進行一期段(大運村足球場至清華東路)建設,一期長約2.4公里,將新增綠地約16公頃。
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