數據資產作為經濟社會數位轉型中的新興資產類型，已在社會上形成廣泛共識。但數據資產仍面臨高品質供給明顯不足、合規化使用路徑不清晰、應用賦能增值不充分等困難，亟須進一步完善製度體系。為此，財政部近日出台了《關於加強資料資產管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
《指導意見》明確了資料的資產屬性，提出依法合規推動資料資產化，平等保護各類主體資料資產合法權益，鼓勵乖乖水
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公共服務機構將依法合規持有或控制的、具有資產屬性的公共資料資源納入資產管理範疇，進一步創新資料資產管理方式方法，同時嚴防資料資產應用風險等，種種措施旨在更好促進數位經濟高品質發展。
依法合規管理資料資產
中國是全球數位經濟發展最快的國家之一。《數位中國發展報告（2022年）》顯示，2022年我國數位經濟規模已超過50兆元，數位經濟佔GDP比重達41.5%，位居世界第二位。數據已成為第五大生產要素。數據資產，作為經濟社會數位轉型過程中的新興資產類型，正日益成為推動數位中國建設和加速數位經濟發展的重要策略資源。
黨中央高度重視數位中國建設和數位經濟發展，並做出一系列重要決策部署。2022年，中共中央、國務院印發《關於建構資料基礎制度更好發揮資料要素作用的意見》（以下簡稱「資料二十條」），對建構資料基礎制度作了全面部署，明確提出推進資料資產合規化、標準化、加值化，有序培養資料資產評估等第三方專業服務機構，依法依規維護資料資源資產權益，探討資料資產入表新模式等要求。2023年，中共中央、國務院印發《數位中國建設整體佈局規劃》，進一步指出要加速建立數據產權制度，進行數據資產計價研究等。
財政部也高度重視資料資產管理，積極推動資料資產管理工作，2023年相繼推出了《企業資料資源相關會計處理暫行規定》《資料資產評估指引》等文件，為資料資產合規化製度化打下基礎。雖然我國數位經濟規模已超過50兆元，但數據資產仍面臨高品質供給明顯不足、合規化使用路徑不清晰、應用賦能增值不充分等難點，相較於出台法律，由職能部門先透過制定指導性文件對資料資產管理進行引導規範，無疑地更有效率價值。正是在這樣的背景下，財政部的《指導意見》適時而出。
明確對資料資產的權益保護是《指導意見》的首要任務，同時也強調這是針對資料資產v整體產春藥
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業所做的指導性規定，不區分持有主體。
為此，《指導意見》進一步明確，保護各類主體在依法收集、產生、儲存、管理資料資產過程中的相關權益，具體包括12方面內容：依法合規管理資料資產、明確資料資產權責關係、改善資料資產相關標準、強化資料資產使用管理、穩健推動資料資產開發利用、健全資料資產價值評估體系、暢通資料資產收益分配機制、規範資料資產銷毀處置、強化資料資產流程監控、強化資料資產應急管理、完善資料資產資訊揭露與報告、嚴防資料資產價值應用風險等。 |
