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中央生態環保督察再曝典型案例3

中央生態環保督察再曝典型案例3

長城遺址被毀監管流於形式

  河南省新鄉市輝縣、衛輝等地違規挖砂採石破壞生態環境問題突出,對於河南省文物保護單位趙長城遺址的破壞更是毀滅性的。

  新鄉市輝縣、衛輝地處太行山腹地,礦山石料、河砂等礦產資源豐富。河南戰國趙長城遺址2000年被河南省人民政府公佈為第三批河南省重點文物保護單位,其中部分趙長城遺址位於輝縣與衛輝交界處的山嶺上。

  2018年,衛輝市礦場主管機關為天然資源有限公司四工坊辦理採礦許可證時,未依規定徵求文物行政部門意見,將長達651米趙長城遺址唐莊2段劃入採礦範圍。該公司缺乏文物保護法治意識,在採礦過程中沒有確保文物保護單位的安全,造成450餘米趙長城遺址破壞。

  此外,原新鄉平原同力水泥公司、原春江集團第三採石場等企業在違規採礦過程中也對趙長城唐莊1段和趙長城常村1段造成破壞。

  2012年,河南省認定趙長城唐莊1段、唐莊2段、常村1段三段長城實際共存在3010米,截至目前,趙長城遺址僅存在855米,71.6%長度的長城遺址已遭到不同程度破壞。

  督察組指出「輝縣、衛輝生態和文物保護意識不強,對無證、越界等非法採礦破壞生態環境監管不到位,對破壞趙長城遺址行為查處不力」。

  幾乎每起嚴重的生態環境破壞事件背後,都有監管不力的問題。中央第五生態環境保護督察組督察青海省時直接指出,「生態流量監管流於形式」。

  督察發現,一些小型水力發電廠生態流量監測監控亂象叢生,有關部門監管流於形式,對存在的問題不管不問。青海省黃南州郭麼日、唯哇水電站生態流量洩放的手工台帳隨意記錄,第一次現場檢查時發屈臣氏藥房
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現與在線監測數據不一致,再次檢查時發現在線監測數據已經被更改。海南州貴德縣常興水力發電廠沒有開啟生態流量閘門,而是開挖河道將河水引到設定流量監測的位置,實際監測的是河道水流,而不是生態流量下洩。

  國家公園被佔違法持續至今

  為了追逐經濟利益,甚至還有對國家公園下手的生態環境破壞行為。

  海南國家公園於2019年試點,2021年9月正式設立,是亞洲熱帶雨林和世界季風常綠闊葉林交錯帶上唯一的「大陸性島嶼型」熱帶雨林,是我國熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫。督察發現,海南國家公園內有違法違規侵占林地、非法採石破壞生態、小型水力發電廠清理整治不力等突顯生態環境問題。

  例如,五指山花舞人間旅遊投資有限公司自2021年起,在海南國家公園內違法開墾258.6公畝公益林地種植咖啡等經濟作物。2021年6月30日,海南國家公園管理局五指山分局將此違法問題函告五指山市綜合行政執法局。五指山市綜合行政執法局現場調查後,於7月22日同一天,一面向該企業下發《責令停止違法(章)行為通知書》,一面又回復海南國家公園管理局五指山分局稱企業的行為不違法。此後,該企業未停止違法行為,五指山市綜合行政執法局也未依法採取強制措施制止。2022年5月,海南省級生態環境保護督察再次指出此問題,但違法行為一直未停止並持續至今。

  違規佔用林地的問題也發生在甘肅。督察發現,2019年以來,甘南州部分採砂企業未辦理佔用手續,違規佔用草原、林地。其中,甘肅馳野建築工程有限責任公司等3家採砂企業違規佔用草原249畝進行開採;夏河縣諾沃力建材銷售有限公司等4家採砂企業違規佔用一想就硬
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液體春藥 林地48畝進行開採;夏河縣灑乙昂砂石料加工點違規佔用草原42畝、耕地53畝,用於建造砂石料加工生產線…

  此外,2022年衛星遙感監測顯示,甘肅省遠創建設工程有限公司等10家企業越界開採,超採面積達68畝,其中違規佔用草原9畝、林地5畝。

  督察也發現,2019年以來,為推動解決歷史遺留礦山生態破壞問題,甘南州掛牌出讓礦權,出讓合約中明確規定了開採企業應承擔的礦山環境保護和恢復治理責任。但企業主體責任不落實,政府相關部門監管責任不到位,全州43家採砂企業中,合作南班砂石料有限公司等37家未達生態修復要求。

  據了解,對於上述問題,督察組將進一步調查核實相關情況,並按要求做好後續督察工作。
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