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深度關注丨從專家評審亂象查起
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時間:
2024-1-25 07:13
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深度關注丨從專家評審亂象查起
內蒙古赤峰推動公共資源交易領域專案整治
從專家評審亂象查起
中央紀委國家監委網站徐菱駿自內蒙古赤峰報道
二十屆中央紀委二次全會對深化整治重點領域腐敗,堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗作出部署。內蒙古自治區赤峰市紀委監委以查辦案件為第一抓手,以專家評審亂象為切入點,循線深挖,嚴肅查處公共資源交易領域系列腐敗案。目前,查案工作已近尾聲,以案為鑑、以案促改、以案促治工作正在全面推進。
評審專家違紀違法行為突顯表現是什麼?監督執紀工作怎麼展開、成效如何?一度被扭曲的市場交易秩序如何重
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回正軌?記者訪問了赤峰市相關職能部門、招標代理機構、評審專家、企業負責人等公共資源交易相關方及辦案人員。
“誰花的錢多誰才能得標”
——看似有序的評審現場,實則成為利益博弈的角斗場
2022年4月24日上午10時許,赤峰市紀委監委網站10分鐘內連發6條訊息,通報該市公共資源交易專家庫原評審專家劉成君、王志勇等6人嚴重破壞招標投標領域公平競爭規則,損害營商環境,正接受審查調查。訊息一經發出,引發廣泛關注。
在該市公共資源交易流程中,專家評
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審是不可或缺的環節。無論是事業單位或企業人員,身為評審專家都是依據招標投標法賦予的職責行使評標權。他們本應秉持公心,從專業角度評判投標企業和投標方案優劣,然而,重重“圍獵”中,一些專家放棄原則底線,以“評標權”換“外財”,一步步走向違紀違法深淵。
一個項目從相關部門招標到投標企業中標,中間至少經過3個關鍵環節,即招標代理機構製作文件、公共資源交易中心抽取專家以及專家評審。公共資源交易亂象,突出表現為關鍵環節紛紛“失守”,各交易主體“相互勾連”。
不少專家「人脈」廣,「身兼多職」。有的退休前在相關部門工作多年,甚至擔任領導職務;有的既參與評標,也開招標代理公司,還做“黃牛”為專家和企業“牽線搭橋”。
評審專家各自成“圈”,有一家獨大的“標霸”,也有“夫妻檔”“鐵三角”。投標廠商只要找到圈圈中任何一個人,相關成員就會快速聚攏,研究操控評標結果。而且,各圈子間並不總是競爭,有時也會溝通協商選擇得標率較大的企業,藉機抬高「好處費」。
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此外,看似嚴格保密的招標資訊也容易被事先洩漏、公開。開標前,各投標人與「黃牛」聯絡,收集其他投標人資訊,商定好處費,向圈內可能參與評標的專家傳送信息。另一端,相關專家一旦被抽中為評委,也向「黃牛」發送「暗號」。
圍繞評標專家群體,招標人、代理機構、企業、“黃牛”形成穩定“利益鏈”,結成緊密“朋友圈”,連成龐大“信息網”,圈子頭目勾連操控,主要成員協調運作,代理公司推波助瀾,評標專家喪失底線,業內企業無奈跟進……看似文明有序的評審現場,實則成為利益博弈的角斗場。多名原評審專家被留置後懺悔說,「良知被貪婪吞噬,忠誠被金錢擊垮」「評審越發不講原則,只為金錢打分,誰花的錢多誰才能中標」。
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